各市市場監(jiān)督管理局，省局各相關(guān)處室、直屬單位：

今年4月，省政府印發(fā)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》（魯政發(fā)〔2021〕6號）；5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》（國知發(fā)服字〔2021〕10號）。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，及省委、省政府相關(guān)要求，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整資助和獎勵政策

省局已全面取消企業(yè)首件發(fā)明專利資助、企業(yè)PCT國際專利申請資助及企事業(yè)單位國內(nèi)發(fā)明專利年費維持資助等商標、專利申請階段的資助和獎勵。各地對資助、獎勵政策要開展全面自查，全面取消對商標、專利申請階段的資助和獎勵，不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件，科學設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展指標，推動知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

二、嚴厲打擊商標惡意注冊和專利非正常申請行為

組織開展商標惡意注冊和專利非正常申請核查工作，依法推動將不以使用為目的的商標惡意注冊和不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為納入信用監(jiān)管。對非正常專利申請的申請人，取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護中心備案企業(yè)資格以及中國專利獎申報、參評或獲獎的資格，對相關(guān)申請人和相關(guān)代理機構(gòu)不予資助或者獎勵。對于被認定的非正常專利申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以視情節(jié)不予減繳專利費用；已經(jīng)減繳的，要求補繳。對于屢犯等情節(jié)嚴重的申請人，自認定非正常申請專利行為之日起五年內(nèi)對其專利申請不予減繳專利費用。對在優(yōu)先審查過程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請的，停止優(yōu)先審查。

三、強化知識產(chǎn)權(quán)保護

（一）提升知識產(chǎn)權(quán)保護綜合效能。充分發(fā)揮省政府知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，出臺加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的政策措施。建好用好國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心，不斷擴大預(yù)審授權(quán)領(lǐng)域，優(yōu)化審查服務(wù)，服務(wù)省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速授權(quán)、維權(quán)。

（二）推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制，對接法院系統(tǒng)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和辦理。完善省知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解員人才庫。

（三）開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，推動將維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到縣（市、區(qū)）、園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)。開展企業(yè)現(xiàn)場精準知識產(chǎn)權(quán)保護和信息服務(wù)，幫助指導(dǎo)重點企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)動態(tài)風險預(yù)警和知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

（四）建設(shè)全省知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺。積極與國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺對接，及時更新數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)中心分中心，加強海外知識產(chǎn)權(quán)信息的收集與報送、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的咨詢與指導(dǎo)。

四、促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)傳播利用。鼓勵并支持重點企業(yè)、高校、科研院所推廣實施專利導(dǎo)航指南系列國家標準，推動專利導(dǎo)航融入重點企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)決策全過程。重點圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搭建全省一體化專利信息公共服務(wù)平臺，深入開展重點產(chǎn)業(yè)專利大數(shù)據(jù)分析。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)采取“微導(dǎo)航”方式，提高研發(fā)精準度和效率。建立健全中小企業(yè)專利風險預(yù)警機制。

（二）提升知識產(chǎn)權(quán)市場化運營能力。建好用好山東知識產(chǎn)權(quán)運營中心，以濟南、青島、煙臺知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市為關(guān)鍵節(jié)點，布局設(shè)立運營分中心，搭建覆蓋全省的運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進省新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫建設(shè)，組織開展專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化線上線下對接活動，舉辦2021年度新舊動能轉(zhuǎn)換高價值專利培育大賽。組織實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段篩選高校院所質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象，利用專利開放許可的機制，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)發(fā)展。組織開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項行動，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普及度和惠益面。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機制，指導(dǎo)相關(guān)市健全質(zhì)押融資工作機制。制定、發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制地方標準。

（三）落實專利開放許可制度。建立專利開放許可信息公開機制，集中公開相關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、許可費用等信息，解決專利技術(shù)供需信息不對稱的問題。加強對專利開放許可聲明和合同備案等情況的監(jiān)控分析，持續(xù)做好數(shù)據(jù)監(jiān)測和信用監(jiān)管，保障專利開放許可制度規(guī)范高效運行。

五、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

（一）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)。加強商標、專利電子化辦理宣傳推廣，提高商標注冊、專利授權(quán)及相關(guān)業(yè)務(wù)電子申請率，支持有條件的市局（中心）開辦知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理工作站。進一步整合商標、專利受理窗口，擴大“一窗通辦”范圍。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局支持，試點開展銀行在線代辦專利權(quán)質(zhì)押登記，在有條件的地區(qū)，推動企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理，提高商標變更的便利度和即時性。在商標、專利質(zhì)押登記、專利費用減繳等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)工作中，推行告知承諾制辦理。繼續(xù)發(fā)揮商標、專利審查綠色通道在應(yīng)對新冠肺炎疫情中的作用，對抗疫急需的商標、專利申請給予優(yōu)先審查。

（二）編制發(fā)布省市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單。編制發(fā)布省市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、均等化。

（三）推進省、市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息傳輸、共享、大數(shù)據(jù)運用等方面，支持各市建設(shè)高標準知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺。完善全省知識產(chǎn)權(quán)主題數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化商標監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)認定管理系統(tǒng)，提升全省知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項信息化水平。積極推動技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，助力提升創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力。

六、加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管

推動相關(guān)市加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)機制，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)品牌化、高端化發(fā)展。做好國家專利代理師資格考試山東考區(qū)考務(wù)工作。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”行動，遏制不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請代理，依法打擊不以使用為目的的惡意商標申請代理、商標惡意搶注等行為。依法依規(guī)加強對違法違規(guī)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒，健全代理行業(yè)監(jiān)管長效機制。

各地在持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”工作中遇到的問題，及相關(guān)意見建議，請及時報告省局。各市局、省局各相關(guān)處室及直屬單位年度貫徹落實情況，請于12月30日前書面報送省局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處。聯(lián)系人：章長勇，0531-88527391。

山東省市場監(jiān)督管理局

2021年7月22日