各區(qū)市科技局，有關(guān)單位：

現(xiàn)發(fā)布2021年度煙臺市科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，請根據(jù)指南要求認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作。本指南涉及重大科技創(chuàng)新類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、社會民生類、校（院）地融合類項(xiàng)目和市級以上科技創(chuàng)新基地（平臺）項(xiàng)目，中小企業(yè)創(chuàng)新競技行動項(xiàng)目、政策引導(dǎo)類項(xiàng)目等指南通知另行發(fā)布。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn)和要求

（一）重大科技創(chuàng)新類（重大科技創(chuàng)新工程）項(xiàng)目

改革我市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目遴選立項(xiàng)和支持方式，通過組織實(shí)施揭榜制、組閣制項(xiàng)目和定向委托項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程。

1.支持重點(diǎn)

（1）揭榜制項(xiàng)目。為破解制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，通過征集和發(fā)布重大科技需求，組織社會力量以揭榜方式實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點(diǎn)。由多個(gè)法人單位共同揭榜進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)的項(xiàng)目，即為組閣制項(xiàng)目。以下“揭榜制、組閣制項(xiàng)目”統(tǒng)稱為揭榜制項(xiàng)目。

（2）定向委托項(xiàng)目：根據(jù)面向全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技需求開展調(diào)研形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，在新材料、高端裝備與先進(jìn)制造領(lǐng)域分別組織實(shí)施1-2項(xiàng)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有明顯支撐引領(lǐng)作用的重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，定向委托符合要求的企業(yè)、單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2.申報(bào)要求

（1）揭榜制項(xiàng)目需求征集通知另行發(fā)布。

（2）定向委托項(xiàng)目依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖按程序擇優(yōu)遴選確定，不再公開組織申報(bào)。

（3）項(xiàng)目實(shí)施期一般為2年。項(xiàng)目資金以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主，市財(cái)政資金給予適當(dāng)支持。每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金支持額度為100萬元或者200萬元，揭榜制項(xiàng)目最高不超過500萬元。財(cái)政支持資金占項(xiàng)目資金的比例不超過1：5。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村類項(xiàng)目

1.支持重點(diǎn)

（1）現(xiàn)代種業(yè)。圍繞主要農(nóng)作物、特色果蔬、名優(yōu)畜禽、優(yōu)勢水產(chǎn)品，集成利用現(xiàn)代生物育種技術(shù)等科技手段，支持選育適宜煙臺地域特點(diǎn)的特色鮮明、性狀優(yōu)良、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)、適合機(jī)械化作業(yè)和設(shè)施化生產(chǎn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用前景的突破性優(yōu)良品種。

（2）高效種植養(yǎng)殖。圍繞豐產(chǎn)栽培、健康養(yǎng)殖、農(nóng)田修復(fù)等開展技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范，支持綠色高效的重要農(nóng)作物種植、畜禽水產(chǎn)種養(yǎng)殖、病蟲害綠色防控、水土資源節(jié)約高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關(guān)鍵技術(shù)和體系規(guī)范研發(fā)。

（3）安全高效投入品、智能裝備與物聯(lián)網(wǎng)。圍繞智能農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和安全高效農(nóng)業(yè)投入品，支持智能農(nóng)機(jī)裝備制造、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、肥料農(nóng)（獸）藥減施增效等關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)。

（4）農(nóng)產(chǎn)品精深加工。圍繞全市糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品，支持健康食品、高附加值功能食品關(guān)鍵技術(shù)和高品質(zhì)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化高效利用技術(shù)研究與開發(fā)。

（5）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升和示范。依托省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)研究與示范，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2.申報(bào)要求

申報(bào)單位為在本市范圍內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的市屬科研院所或高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)現(xiàn)代種業(yè)的項(xiàng)目單位須建有省級以上科技創(chuàng)新基地（平臺）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位在職人員。項(xiàng)目實(shí)施期一般為2-3年，項(xiàng)目預(yù)算申請資金為10萬元或者20萬元，個(gè)別技術(shù)水平高、創(chuàng)新性強(qiáng)，完成后意義和作用特別突出的項(xiàng)目可申請資金50萬元；申報(bào)單位為企業(yè)的項(xiàng)目自籌資金與申請資金的比例不低于2：1。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)要形成知識產(chǎn)權(quán)并得到推廣應(yīng)用。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，在項(xiàng)目名稱后括號注明“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。

優(yōu)先支持省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升和示范項(xiàng)目，申報(bào)單位須在所在區(qū)域省定扶貧工作重點(diǎn)村建立技術(shù)應(yīng)用示范基地。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，在項(xiàng)目名稱后括號注明“園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升和示范”。

（三）社會民生公益類項(xiàng)目

圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)開展民生健康、環(huán)境生態(tài)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、綠色低碳、科教文體等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，支持相關(guān)的公益性和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

1.支持重點(diǎn)

（1）民生健康。針對與民眾密切相關(guān)的常見和重大疾病以及重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等開展預(yù)防和診療相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和臨床研究，加強(qiáng)新冠肺炎疫情預(yù)防控制技術(shù)與裝備研究。支持開展中醫(yī)中藥等傳統(tǒng)特色醫(yī)學(xué)研究和中醫(yī)中藥現(xiàn)代化研究，以及與醫(yī)養(yǎng)健康相關(guān)的應(yīng)用和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（2）環(huán)境生態(tài)保護(hù)。開展流域水體污染治理修復(fù)，污廢水資源化與安全利用，低成本海水淡化技術(shù)的攻關(guān)；開展生活垃圾、生物質(zhì)廢棄物和建筑垃圾等處理與利用技術(shù)開發(fā)；開展大氣污染監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，顆粒物、NOx、SOx等超低排放及資源化利用技術(shù)開發(fā)。開展海洋資源與環(huán)境調(diào)查、保護(hù)，海岸帶污染生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞“四減四增”專項(xiàng)行動開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；開展有色金屬冶煉、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備研究開發(fā)。

（3）公共安全。研究開發(fā)用于緝毒、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全和其他新型犯罪形態(tài)的刑事偵控、現(xiàn)場勘察、物證信息采集與檢驗(yàn)鑒定等領(lǐng)域的核心技術(shù)；開展危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物安全綜合治理、重大突發(fā)事故應(yīng)急等安全生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)；加強(qiáng)火災(zāi)探測及自動報(bào)警系統(tǒng)、滅火劑與阻燃材料等消防技術(shù)與裝備研發(fā)；研究開發(fā)食品安全檢測和快速預(yù)警技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。

（4）防災(zāi)減災(zāi)。研究臺風(fēng)、洪澇、干旱等極端天氣災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，建立災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高防范氣象災(zāi)害的能力。加強(qiáng)地震、滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測監(jiān)測，增強(qiáng)抵御重大地質(zhì)災(zāi)害的能力。

（5）綠色低碳城鎮(zhèn)化。開展綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和海綿城市建設(shè)技術(shù)研究。加強(qiáng)建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑等的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維一體化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系研發(fā)。

（6）科教文體。開展科技、教育、公共文化、旅游、體育健身等公共服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動文化、旅游與科技深度融合，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承技術(shù)攻關(guān)。圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重大和前瞻性問題，開展高水平科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和決策咨詢研究。

2.申報(bào)要求

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位為本市范圍內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的市縣屬科研事業(yè)單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位在職人員。項(xiàng)目實(shí)施期一般為2年，項(xiàng)目預(yù)算申請資金為10萬元或者20萬元，個(gè)別技術(shù)水平高、創(chuàng)新性強(qiáng)，完成后意義和作用特別突出的項(xiàng)目可申請資金50萬元。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，在項(xiàng)目名稱后括號注明“社會民生公益”。

（2）臨床醫(yī)學(xué)研究項(xiàng)目，由承擔(dān)市級以上臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)任務(wù)的單位按照中心研究領(lǐng)域、方向申報(bào)，項(xiàng)目預(yù)算申請資金為10萬元。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)單位后括號注明“×××臨床醫(yī)學(xué)研究中心”。

在臨床醫(yī)學(xué)研究項(xiàng)目中開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制試點(diǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交申報(bào)書和獲批項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交任務(wù)書時(shí)，無需編制項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)費(fèi)使用范圍限于設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、依托單位管理費(fèi)用、績效支出以及其他合理支出。

（四）校（院）地融合類項(xiàng)目

圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，支持駐煙高校院所與本地企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，共同破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題。項(xiàng)目應(yīng)緊密結(jié)合本市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主。

1.支持重點(diǎn)

現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。

2.申報(bào)要求

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位為在本市范圍內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的國家、省駐煙高等院校和科研院所等事業(yè)單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位在職人員。

（2）申報(bào)項(xiàng)目須有本市企業(yè)作為合作單位，并簽有與申報(bào)項(xiàng)目密切相關(guān)的技術(shù)研發(fā)合同。合同簽署時(shí)間在2019年9月1日之后，其中必須由合作企業(yè)提供一定數(shù)額的項(xiàng)目研發(fā)資金，資金數(shù)額與項(xiàng)目預(yù)算申請資金比例不低于1：2。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在項(xiàng)目推薦申報(bào)時(shí)提供企業(yè)資金入賬單等相關(guān)證明，且到賬資金不低于合同約定資金數(shù)額的50%。項(xiàng)目完成時(shí)能夠形成知識產(chǎn)權(quán)并得到實(shí)際應(yīng)用。

（3）項(xiàng)目實(shí)施期一般為2年，項(xiàng)目預(yù)算申請資金為20萬元，個(gè)別技術(shù)水平高、創(chuàng)新性強(qiáng)，完成后意義和作用特別突出的項(xiàng)目可申請資金50萬元。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位為在煙高校的，在項(xiàng)目名稱后括號注明“校地融合”；項(xiàng)目承擔(dān)單位為國家、省駐煙院所的，在項(xiàng)目名稱后括號注明“院地融合”。

（4）基礎(chǔ)性、前沿性、學(xué)術(shù)性、理論性和公益性研究項(xiàng)目不在本類項(xiàng)目支持范圍內(nèi)。

（五）支持科技創(chuàng)新基地（平臺）開展科研攻關(guān)

1.支持重點(diǎn)

（1）支持以科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)為主要職責(zé)的科技創(chuàng)新基地（平臺）圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)開展科研攻關(guān)。重點(diǎn)支持經(jīng)認(rèn)（評）定的、尚在建設(shè)和管理期內(nèi)的市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞所屬領(lǐng)域和方向開展科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)科技創(chuàng)新基地（平臺）建設(shè)。

（2）支持在國家引才引智示范基地、山東省離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、院士（專家）工作站等科技創(chuàng)新基地中從事基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的，具有市級以上人才稱號的科技人才作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)市級科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮科技人才和基地（平臺）的作用。

2.申報(bào)要求

項(xiàng)目承擔(dān)單位為在本市范圍內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位在職人員。申報(bào)項(xiàng)目須符合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)為主，可不受項(xiàng)目類別限制。項(xiàng)目實(shí)施期一般為2年，項(xiàng)目預(yù)算申請資金為10萬元或者20萬元。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，在項(xiàng)目名稱后括號注明所擁有的科技創(chuàng)新基地（平臺）名稱。

二、項(xiàng)目支持方式

1.對“揭榜制”“組閣制”項(xiàng)目，采取事前資助或事前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合的方式給予資金支持，以事前資助的方式為主；對以定向委托方式立項(xiàng)的項(xiàng)目，采取后補(bǔ)助或事前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合的方式給予資金支持，以后補(bǔ)助的方式為主。

2.除“揭榜制”“組閣制”項(xiàng)目和定向委托項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均采取競爭擇優(yōu)方式遴選立項(xiàng)。對通過競爭擇優(yōu)方式確定的立項(xiàng)項(xiàng)目，采取事前資助的方式給予資金支持。

3.項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)際資助額度低于申請額度的，差額部分由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決。

三、項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并根據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容和自身?xiàng)l件準(zhǔn)確合理地提出項(xiàng)目的績效指標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）同一項(xiàng)目不得交叉申報(bào)不同類別項(xiàng)目。申報(bào)單位為企業(yè)的，只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

（三）有下列情況之一的，申報(bào)項(xiàng)目不予受理：

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和申報(bào)單位有不良信用記錄的；

2.上一年度申報(bào)單位沒有開展研究與開發(fā)（R&D）活動的；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高校院所在上一年度市統(tǒng)計(jì)局組織的企事業(yè)單位科技活動統(tǒng)計(jì)中，沒有參加統(tǒng)計(jì)活動，或參加統(tǒng)計(jì)活動但統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示R&D投入為“0”的；

3.企業(yè)近兩年內(nèi)承擔(dān)省、市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目在研的；項(xiàng)目申報(bào)單位有到期未驗(yàn)收的省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的；項(xiàng)目承擔(dān)單位因非不可抗拒因素造成已承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目終止的；項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不配合科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查和績效評價(jià)的；相同或相近研究內(nèi)容的項(xiàng)目已通過不同渠道獲得市級以上財(cái)政資金支持的；

4.申報(bào)單位有承擔(dān)市級以上財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目未進(jìn)行技術(shù)合同登記的；已完成項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)未提交科技報(bào)告收錄證書或不按規(guī)定進(jìn)行科技成果登記的。

（四）有下列情況之一的，對相關(guān)區(qū)市進(jìn)行限制申報(bào)（減少直至取消項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量）：

1.所在區(qū)市存在較為普遍的拖欠立項(xiàng)項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，經(jīng)督促后仍未將資金撥付到位的；

2.轄區(qū)內(nèi)的立項(xiàng)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果在良好以下的占比較多，或時(shí)常出現(xiàn)項(xiàng)目延期、終止等現(xiàn)象的。

四、申報(bào)時(shí)間和方式

（一）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間截止到2020年9月20日。項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)的形式，通過煙臺市科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)申報(bào)。

申報(bào)網(wǎng)址：http://61.156.14.108:8085/kjjhgl/

（二）駐煙和市屬單位項(xiàng)目可直接申報(bào)，區(qū)市屬單位項(xiàng)目通過區(qū)市科技局推薦申報(bào)。各項(xiàng)目主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格把關(guān)，對申報(bào)單位資格條件、申報(bào)材料完整性、項(xiàng)目名稱與研究內(nèi)容是否符合指南要求等方面進(jìn)行認(rèn)真審查，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。各主管部門匯總后將申報(bào)項(xiàng)目推薦匯總表（電子版及紙質(zhì)一式兩份，加蓋主管部門公章）于2020年9月20日前統(tǒng)一報(bào)送至煙臺市科技局戰(zhàn)略規(guī)劃與資源配置管理科。

（三）項(xiàng)目申報(bào)不統(tǒng)一要求檢索查新。紙質(zhì)材料報(bào)送數(shù)量、時(shí)間待項(xiàng)目形式審查通過后另行通知。

聯(lián)系人：戚玉嬌

聯(lián)系電話：0535-6786632

郵箱：ytskjjghk@yt.shandong.cn

煙臺市科學(xué)技術(shù)局

2020年8月28日