魯政發(fā)〔2020〕10號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，確保黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策落地落實(shí)，按照省委、省政府工作要求，對(duì)照《政府工作報(bào)告》中提出的重要政策舉措和重點(diǎn)工作部署，結(jié)合山東實(shí)際，制定貫徹落實(shí)措施如下：

一、持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度

1.關(guān)于“繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)到今年年底。對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策”。

落實(shí)措施：（1）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行16%的單位繳費(fèi)比例，企業(yè)繳費(fèi)工資按個(gè)人繳費(fèi)工資之和核定，按全口徑平均工資核定個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)上下限。（2）繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。（3）免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。（4）以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。對(duì)其他以個(gè)人身份參保的低收入人員，可按月、季、半年或年度繳費(fèi)。按照先行先試要求，對(duì)2020年年底仍無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，允許其2021年補(bǔ)繳。（5）跟蹤對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)情況，國(guó)家部委明確相關(guān)規(guī)定后第一時(shí)間推出實(shí)施細(xì)則并印發(fā)執(zhí)行。（責(zé)任人：于杰；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

2.關(guān)于“繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率，前期出臺(tái)6月底前到期的減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底；小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”。

落實(shí)措施：（1）國(guó)家減稅政策：下調(diào)增值稅稅率政策按國(guó)家規(guī)定持續(xù)執(zhí)行；減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)到2020年12月31日。（2）國(guó)家降費(fèi)政策：民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)分別由民航局、各港口所在地海事部門，按國(guó)家規(guī)定為免征主體辦理相關(guān)手續(xù)，政策執(zhí)行期限到2020年12月31日。（3）我省減稅政策：免征交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)和小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)到2020年12月31日。（4）小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅一律延緩到2021年繳納，納稅人可在當(dāng)?shù)剞k稅服務(wù)廳或通過山東省電子稅務(wù)局辦理。（5）跟蹤對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)情況，國(guó)家部委明確相關(guān)規(guī)定后第一時(shí)間推出實(shí)施細(xì)則并印發(fā)執(zhí)行。（責(zé)任人：王書堅(jiān)；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳配合）

二、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

3.關(guān)于“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，開展職業(yè)技能培訓(xùn)”。

落實(shí)措施：（1）深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，2020年、2021年全省開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)223萬(wàn)人次以上，相關(guān)補(bǔ)貼政策按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）執(zhí)行，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（2）支持以訓(xùn)穩(wěn)崗，對(duì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以訓(xùn)穩(wěn)崗的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織職工開展以訓(xùn)穩(wěn)崗的，根據(jù)以訓(xùn)穩(wěn)崗人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到各類企業(yè)。補(bǔ)貼申請(qǐng)推行全程網(wǎng)辦，由企業(yè)線上提交人員花名冊(cè)、當(dāng)月發(fā)放工資銀行對(duì)賬單等材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門審核后按月?lián)芨堆a(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)6個(gè)月，政策受理期限截止到2020年12月31日。（責(zé)任人：于杰；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

4.關(guān)于“降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底”。

落實(shí)措施：（1）對(duì)執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別且不屬于高耗能行業(yè)的電力用戶（含非高耗能行業(yè)市場(chǎng)交易用戶），計(jì)收電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。政策執(zhí)行期限截止到2020年12月31日。（2）加強(qiáng)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為監(jiān)管，確保降電價(jià)紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)至終端用戶。（責(zé)任人：王書堅(jiān)；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

5.關(guān)于“寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%”。

落實(shí)措施：（1）對(duì)受疫情影響停業(yè)企業(yè)，停業(yè)期間專線或?qū)拵зM(fèi)用進(jìn)行減免優(yōu)惠或延長(zhǎng)包月期。（2）針對(duì)重點(diǎn)智能制造企業(yè)存量客戶給予寬帶或?qū)＞�月租優(yōu)惠，新用戶延長(zhǎng)專線或?qū)拵�業(yè)務(wù)體驗(yàn)期，開展千兆寬帶試點(diǎn)推廣并給予月租優(yōu)惠。（3）對(duì)使用百兆以下寬帶的企業(yè)客戶，免費(fèi)提速至百兆，以降低單位帶寬的資費(fèi)單價(jià)。（4）通過以上措施，實(shí)現(xiàn)年底前寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。（責(zé)任人：凌文；責(zé)任單位：省通信管理局牽頭）

6.關(guān)于“減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持”。

落實(shí)措施：（1）對(duì)承租政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)（含中央企業(yè)）經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的企業(yè)和幼兒園，包括租戶不直接與房屋所有權(quán)屬單位簽訂房屋租賃合同而是通過第三方簽訂租賃合同的租戶，繼續(xù)執(zhí)行“免收今年一季度房產(chǎn)租金，減半收取二季度房產(chǎn)租金”的政策。（2）因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（3）市縣政府可統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，對(duì)向企業(yè)和幼兒園減免緩收房租的非國(guó)有房屋業(yè)主給予幫扶，省級(jí)財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。（責(zé)任人：王書堅(jiān)、凌文；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省教育廳配合）

7.關(guān)于“放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策”。

落實(shí)措施：（1）2020年6月底前，將全省不動(dòng)產(chǎn)登記等信息共享至省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)。（2）2020年9月底前，對(duì)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)中住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的填寫方式進(jìn)行全面改造優(yōu)化，為申請(qǐng)人提供更便捷的操作模式。（3）2020年9月底前，制定全省統(tǒng)一、可由“一窗通”系統(tǒng)自動(dòng)生成的住所承諾書。各市政府負(fù)責(zé)對(duì)本地制定的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（責(zé)任人：任愛榮；責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局配合）（4）支持在落實(shí)好各項(xiàng)疫情防控措施、維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生、確保食品安全、符合生態(tài)環(huán)保要求、保證正常交通秩序的基礎(chǔ)上，活躍“夜經(jīng)濟(jì)”。2020年6月15日前，由各市政府結(jié)合實(shí)際制定支持上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體辦法。（責(zé)任人：汲斌昌；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

三、加大金融信貸支持力度

8.關(guān)于“強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”。

落實(shí)措施：（1）通過貸款展期等方式，對(duì)中小微企業(yè)貸款給予延期還本付息安排，最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。根據(jù)國(guó)家政策制定出臺(tái)情況，同步制定實(shí)施細(xì)則并印發(fā)執(zhí)行。（2）將各銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速情況納入山東省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，確保大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，其他銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速明顯提高。（3）加快地方法人銀行機(jī)構(gòu)接入“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)步伐，2020年年底前，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”，全年“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新增授信150億元。（4）發(fā)揮好天使投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，或者商業(yè)模式上具有開創(chuàng)性的種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)；積極創(chuàng)建濟(jì)南國(guó)家級(jí)金融科創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)。在智慧融資、智能支付、金融風(fēng)險(xiǎn)控制等方面開展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展排污權(quán)、合同能源管理、節(jié)能環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及綠色金融資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。（責(zé)任人：汲斌昌；責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局牽頭，省科技廳、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局配合）

9.關(guān)于“大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率”。

落實(shí)措施：（1）擴(kuò)大支小支農(nóng)范圍，將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)客戶疫情防控流動(dòng)資金貸款（不超過1000萬(wàn)元）擔(dān)保業(yè)務(wù)，全部納入再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍。（2）對(duì)疫情期間小微企業(yè)擔(dān)保貸款，政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，再擔(dān)保費(fèi)減半征收，其中擔(dān)保貸款額度在100萬(wàn)（含）以內(nèi)的不收取再擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任人：王書堅(jiān)；責(zé)任單位：省融資擔(dān)保集團(tuán)牽頭，省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局配合）

10.關(guān)于“增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”。

落實(shí)措施：（1）對(duì)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，數(shù)量占到小微企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%；或職工人數(shù)超過100人且符合條件人員占到8%的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（2）將符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至20萬(wàn)元；對(duì)符合條件的各類合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的，最高貸款額度提高至60萬(wàn)元。（3）提供不低于50億元的再貸款，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放。（責(zé)任人：于杰、汲斌昌；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行分別牽頭，省財(cái)政廳配合）

11.關(guān)于“改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制”。

落實(shí)措施：對(duì)接爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制試點(diǎn)，對(duì)我省創(chuàng)業(yè)板IPO排隊(duì)的10家企業(yè)和擬創(chuàng)業(yè)板上市在輔導(dǎo)的39家企業(yè)，加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)盡快上市。依托滬、深證券交易所在山東設(shè)立的資本市場(chǎng)服務(wù)基地，分類推進(jìn)企業(yè)對(duì)接科創(chuàng)板、新三板，多渠道上市融資。（責(zé)任人：汲斌昌；責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局牽頭，山東證監(jiān)局配合）

四、抓住用好中央資金補(bǔ)助政策

12.關(guān)于“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”。

落實(shí)措施：（1）全力爭(zhēng)取1萬(wàn)億元財(cái)政赤字資金支持，結(jié)合中央補(bǔ)助，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，確保各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)。（2）全力爭(zhēng)取1萬(wàn)億元中央抗疫特別國(guó)債資金支持，對(duì)接特別國(guó)債資金投向，對(duì)其中安排用于地方投資項(xiàng)目的部分，在公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施、老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，積極儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目，加快前期工作，爭(zhēng)取更多國(guó)債資金。（3）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右；省級(jí)部門帶頭過緊日子，大力壓縮一般性支出，在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上，對(duì)差旅費(fèi)再壓減30%，對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)再壓減60%，對(duì)無法執(zhí)行的因公出國(guó)（境）費(fèi)全部收回。非急需非剛性支出在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上再壓減60%以上。（4）加大財(cái)政存量資金盤活力度，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過1年的資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出；對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)不足1年或當(dāng)年預(yù)算安排的資金，預(yù)計(jì)難以實(shí)現(xiàn)支出的，盡快調(diào)整用于其他急需支出。（責(zé)任人：王書堅(jiān)；責(zé)任單位：省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委配合）

13.關(guān)于“擴(kuò)大有效投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元”。

落實(shí)措施：（1）地方政府專項(xiàng)債券：圍繞交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、人居環(huán)境整治等債券支持領(lǐng)域，再儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目；在前期爭(zhēng)取1895億元額度的基礎(chǔ)上，全力爭(zhēng)取國(guó)家擬安排3.75萬(wàn)億專項(xiàng)債券額度中剩余的1.46萬(wàn)億額度。（2）中央預(yù)算內(nèi)投資：精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資支持領(lǐng)域，落實(shí)申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件，爭(zhēng)取擴(kuò)大我省中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)規(guī)模；加快投資計(jì)劃執(zhí)行和資金支付，全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。（責(zé)任人：王書堅(jiān)；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委配合）

14.關(guān)于“重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程）項(xiàng)目建設(shè)”。

落實(shí)措施：（1）5G應(yīng)用：著力解決5G基站建設(shè)運(yùn)營(yíng)中遇到的電價(jià)高和進(jìn)場(chǎng)難等焦點(diǎn)問題，全年為運(yùn)營(yíng)商壓降場(chǎng)租8000萬(wàn)元，完成直供電改造1.6萬(wàn)個(gè)，節(jié)約電費(fèi)1.5億元。支持濟(jì)南打造5G新基建示范城市、示范基地（園區(qū)）。（責(zé)任人：凌文；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省通信管理局配合）（2）充電樁：編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃，2020年年底前建成高速公路服務(wù)區(qū)充電站162座，2022年年底前全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到10萬(wàn)個(gè)以上。（責(zé)任人：王書堅(jiān)；責(zé)任單位：省能源局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳配合）（3）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施：抓好市政道橋、供排水、燃?xì)�、集中供熱、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成投資800億元以上；認(rèn)真落實(shí)《山東省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，對(duì)列入2020年計(jì)劃的1743個(gè)、49.7萬(wàn)戶老舊小區(qū)項(xiàng)目，按月調(diào)度、每季公布改造進(jìn)展情況，有條件的一并推進(jìn)加裝電梯工作；發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。（責(zé)任人：汲斌昌；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省民政廳配合）（4）高鐵：抓住國(guó)家增加1000億元鐵路建設(shè)資本金機(jī)遇，積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)鐵集團(tuán)提高山東干線鐵路項(xiàng)目出資比例，對(duì)部分城際鐵路項(xiàng)目出資。（責(zé)任人：凌文；責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省鐵投集團(tuán)配合）（5）水利：全面落實(shí)《全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案》，2020年如期完成方案確定的1643個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目既定建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、煙臺(tái)老嵐水庫(kù)等重點(diǎn)工程建設(shè)；爭(zhēng)取臨沂黃山水庫(kù)、青島官路水庫(kù)等重點(diǎn)工程納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。（責(zé)任人：于國(guó)安；責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）（6）編制東平湖、南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。（責(zé)任人：王書堅(jiān)、于國(guó)安；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、山東黃河河務(wù)局配合）

五、加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度

15.關(guān)于“持續(xù)深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。

落實(shí)措施：加快實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革、流程再造、人才制度改革、科教改革、財(cái)稅金融改革、資源環(huán)境領(lǐng)域改革、企業(yè)改革、開放倒逼改革、優(yōu)化法治環(huán)境等九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，細(xì)化實(shí)施方案，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、反饋改革落實(shí)中存在的突出問題，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革攻堅(jiān)舉措落地見效。（責(zé)任人：劉強(qiáng)；責(zé)任單位：省委改革辦牽頭，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）

16.關(guān)于“實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題”。

落實(shí)措施：（1）制定完善山東省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案。深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)行情況開展成效評(píng)估。推動(dòng)省、市國(guó)資在線監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，試點(diǎn)建立省屬企業(yè)大額資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（2）加快推進(jìn)實(shí)施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計(jì)劃，確保2021年省屬企業(yè)混合所有制改革戶數(shù)、資產(chǎn)占比均達(dá)到75%。（3）加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，2020年12月底前完成全省國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作任務(wù)；制定省級(jí)財(cái)政支持政策，對(duì)各市接收省屬企業(yè)退休人員予以資金支持。（責(zé)任人：凌文；責(zé)任單位：省國(guó)資委牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局配合）

17.關(guān)于“用好國(guó)家賦予的省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán)”。

落實(shí)措施：（1）規(guī)范承接國(guó)務(wù)院授權(quán)用地審批權(quán)，原由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地規(guī)模、省政府批準(zhǔn)實(shí)施方案的濟(jì)南、青島等11城市的36個(gè)市轄區(qū)，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)；將原由省政府批準(zhǔn)的其他101個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)，授權(quán)和委托市政府批準(zhǔn)。（2）對(duì)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)發(fā)展所需用地給予重點(diǎn)保障。（責(zé)任人：于國(guó)安；責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭）

18.關(guān)于“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)”。

落實(shí)措施：（1）嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一視同仁”要求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。完善“接訴即辦”機(jī)制，實(shí)時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)困難訴求。全面落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。（責(zé)任人：張江汀；責(zé)任單位：省工商聯(lián)牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）（2）開展政府機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)治理行動(dòng)，2020年6月底前所有無分歧賬款全部清零，推動(dòng)有分歧賬款依法加快清償。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，不得在約定付款方式之外變相延長(zhǎng)付款期限。（責(zé)任人：凌文；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)資委配合）

六、加大科技創(chuàng)新支持力度

19.關(guān)于“加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)”。

落實(shí)措施：（1）2020年6月底前，制定《青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃》和《創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作方案》，全力爭(zhēng)取國(guó)家在透明海洋、健康海洋等科技計(jì)劃和海洋模擬系統(tǒng)、水動(dòng)力實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、國(guó)家海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等大科學(xué)裝置等方面，給予傾斜支持。（2）圍繞風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量與防控、海洋工程、油氣資源探采運(yùn)一體化關(guān)鍵技術(shù)、宇宙線等領(lǐng)域，梳理一批重點(diǎn)項(xiàng)目清單，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（3）謀劃建設(shè)智能信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)等省實(shí)驗(yàn)室。新建40家左右省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，10家企業(yè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（4）指導(dǎo)各地加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，2020年通過備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到300家以上。（責(zé)任人：于杰；責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省財(cái)政廳配合）（5）全力推動(dòng)康平納先進(jìn)印染技術(shù)、海爾高端智能家電、歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)國(guó)家云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在高端裝備、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域新建3-5家省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。新增6家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，總數(shù)達(dá)到190家以上。（責(zé)任人：王書堅(jiān)、凌文；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳分別負(fù)責(zé)）

20.關(guān)于“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥’，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”。

落實(shí)措施：（1）全力爭(zhēng)取國(guó)家將山東海底發(fā)現(xiàn)、藍(lán)色生命、海洋高端智能裝備等重大科技計(jì)劃列入國(guó)家“十四五”科技規(guī)劃和重大科技項(xiàng)目發(fā)榜清單。（2）爭(zhēng)取在量子通信和量子計(jì)算機(jī)、黃河三角洲鹽堿地種業(yè)等領(lǐng)域牽頭或參與實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”。（3）爭(zhēng)取在燃料電池領(lǐng)域、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，在“急危重癥”“放射治療”等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。（4）重點(diǎn)支持在新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋、線上經(jīng)濟(jì)和機(jī)械、紡織、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)與治理等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)科研攻關(guān)，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。（責(zé)任人：于杰；責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委配合）

21.關(guān)于“加大疫苗、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入，增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室”。

落實(shí)措施：（1）實(shí)施《山東省創(chuàng)新藥物與高端醫(yī)療器械引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，編制實(shí)施生物技術(shù)與工程創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。布局新建與疫情防控相關(guān)的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，對(duì)獲得新藥注冊(cè)證書并在山東產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新藥物給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。（2）指導(dǎo)濰坊康華生物、山東艾克韋生物等企業(yè)按照國(guó)家新冠肺炎病毒診斷試劑的標(biāo)準(zhǔn)要求，加快產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)和臨床試驗(yàn)研究，全力推動(dòng)國(guó)家藥監(jiān)局注冊(cè)審批。（3）依托濰柴、重汽等企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，研制生產(chǎn)車載CT，車載核酸檢測(cè)等車載移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備，提高移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備研發(fā)水平。（責(zé)任人：于杰；責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省國(guó)資委、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

七、穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤

22.關(guān)于“加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”。

落實(shí)措施：（1）加快青島、濟(jì)南、煙臺(tái)等國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和日照跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。深化跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套要素于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。（2）推動(dòng)有條件的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)列入國(guó)家新一批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，組織濟(jì)南、青島申報(bào)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。（責(zé)任人：任愛榮；責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局配合）

23.關(guān)于“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)”。

落實(shí)措施：（1）突出營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新，2020年9月底前，研究制定進(jìn)一步深化山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的具體措施。（責(zé)任人：任愛榮；責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行配合）（2）制定必須由省本級(jí)實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)清單，清單之外的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)分批精準(zhǔn)下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任人：王書堅(jiān)；責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委配合）

24.關(guān)于“推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判”。

落實(shí)措施：（1）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)面向日本世界500強(qiáng)和隱形冠軍企業(yè)靶向招商。加快威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，深化與韓國(guó)前30位大企業(yè)戰(zhàn)略合作。（2）加快編制《中日韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)總體方案》，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)實(shí)施，將中日韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)建設(shè)納入中日、中韓高層交往和政府間對(duì)話議事內(nèi)容，建立示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任人：王書堅(jiān)、任愛榮；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省公安廳、省國(guó)資委、省外辦配合）

八、加大生態(tài)環(huán)境治理力度

25.關(guān)于“深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。

落實(shí)措施：（1）以嚴(yán)控夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染、降低臭氧濃度為重點(diǎn)，2020年9月底前，開展為期4個(gè)月的揮發(fā)性有機(jī)物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)；組織實(shí)施夏秋季秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)；采暖季前，在保障能源供應(yīng)前提下，7個(gè)傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；與生態(tài)環(huán)境部共建國(guó)家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（2）制定支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，開展園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，在省綠色發(fā)展基金中設(shè)立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)培育臭氧污染防治、污染底泥綜合處置、智慧環(huán)保等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任人：于國(guó)安；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行濟(jì)南分行、省能源局配合）

26.關(guān)于“加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)”。

落實(shí)措施：（1）持續(xù)開展城市污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快城市污水處理及配套設(shè)施建設(shè)，2020年新增城市污水處理能力40萬(wàn)噸/日，城市和縣城污水集中處理率達(dá)到98%。（2）加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，2020年年內(nèi)完成投資30億元以上，生活垃圾焚燒處理率達(dá)到70%以上，高于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任人：汲斌昌；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

九、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

27.關(guān)于“健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制”。

落實(shí)措施：落實(shí)即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，采取日常監(jiān)測(cè)和篩查預(yù)警相結(jié)合方式，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及收入驟減或支出驟增戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)因疫情或其它原因可能致貧返貧的困難群眾，嚴(yán)格認(rèn)定程序，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，開展針對(duì)性幫扶，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。（責(zé)任人：楊東奇、于國(guó)安；責(zé)任單位：省扶貧開發(fā)辦牽頭，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

28.關(guān)于“開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”。

落實(shí)措施：（1）組織開展貧困地區(qū)扶貧農(nóng)產(chǎn)品集中消費(fèi)、扶貧協(xié)作地區(qū)產(chǎn)品專項(xiàng)消費(fèi)、省內(nèi)扶貧產(chǎn)品線上線下融合消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，公布《山東省扶貧產(chǎn)品目錄》，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)品市場(chǎng)辨識(shí)度和消費(fèi)者認(rèn)知度。（2）加快推進(jìn)2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，2020年9月底前基本完工。（責(zé)任人：楊東奇、于國(guó)安；責(zé)任單位：省扶貧開發(fā)辦牽頭，省商務(wù)廳配合）

十、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收

29.關(guān)于“穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量”。

落實(shí)措施：（1）扎實(shí)開展“奪夏糧豐收百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，落實(shí)對(duì)產(chǎn)糧大市、大縣幫包聯(lián)系機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保全省全年糧食播種面積12400萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)1000億斤以上。（2）抓好《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的實(shí)施意見》，確保如期完成全省新建542萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任人：于國(guó)安；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省糧食和儲(chǔ)備局配合）（3）制定《引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)方案》，2020年10月前在沿黃9市65處引黃灌區(qū)開工建設(shè)骨干灌排工程，全年完成實(shí)灌面積2700萬(wàn)畝。（責(zé)任人：于國(guó)安；責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

30.關(guān)于“拓展農(nóng)民增收渠道，扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)”。

落實(shí)措施：（1）開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2020年新增國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)以上。抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)16個(gè)。（2）新認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，到2020年年底達(dá)到1000家。開展家庭農(nóng)場(chǎng)培育和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，評(píng)定家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)200家、農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)以上示范社1000家左右，完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積430萬(wàn)畝。（3）實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，2020年年底前基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村。（責(zé)任人：于國(guó)安；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省糧食和儲(chǔ)備局配合）

31.關(guān)于“壓實(shí)‘米袋子’省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。

落實(shí)措施：（1）全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，完成國(guó)家下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤水平，從生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)糧食不低于600億斤。（2）支持壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)在設(shè)施蔬菜相對(duì)集中的壽光市、濰坊市寒亭區(qū)、青州市、安丘市、昌樂縣和淄博市臨淄區(qū)等6個(gè)縣（市、區(qū)），提升蔬菜生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平。（3）穩(wěn)步推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保完成全年生豬存欄2597萬(wàn)頭、出欄4000萬(wàn)頭以上的目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任人：王書堅(jiān)、于國(guó)安；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省畜牧局分別落實(shí)）

十一、加大基本民生保障力度

32.關(guān)于“居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)”。

落實(shí)措施：（1）研究制定居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，將居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年不低于550元，并提高居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元，達(dá)到每人每年280元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)之比不超過2：1。（2）完善門診就醫(yī)結(jié)算政策，優(yōu)化門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算程序，全力爭(zhēng)取納入門診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算國(guó)家試點(diǎn)。（責(zé)任人：孫繼業(yè)；責(zé)任單位：省醫(yī)保局牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局配合）

33.關(guān)于“上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障”。

落實(shí)措施：（1）2020年6月底前，研究制定《山東省2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案》；7月底前，按照國(guó)家統(tǒng)一要求和方案安排，將企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放到位。（2）待國(guó)家明確政策后，第一時(shí)間制定山東省提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)方案，報(bào)省政府同意后組織落實(shí)。（3）按照國(guó)家部署要求，研究制定配套政策，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障，給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。（責(zé)任人：于杰；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

34.關(guān)于“擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保，對(duì)因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時(shí)困難的人員實(shí)施救助”。

落實(shí)措施：（1）2020年6月底前，研究制定我省擴(kuò)大低保保障范圍的政策措施，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。（2）指導(dǎo)各地全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，落實(shí)急難對(duì)象24小時(shí)先行救助制度；對(duì)于出現(xiàn)重大生活困難的，啟動(dòng)縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“一事一議”方式加大救助力度。（責(zé)任人：凌文；責(zé)任單位：省民政廳牽頭，省財(cái)政廳配合）（3）嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，在救助資金、物資分配上，重點(diǎn)向受災(zāi)貧困人口、弱勢(shì)群體等傾斜，切實(shí)防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。加強(qiáng)災(zāi)害救助政策與各類社會(huì)救助政策有序有效銜接，對(duì)經(jīng)過災(zāi)害救助后基本生活仍然困難的受災(zāi)人員，納入相關(guān)民生救助政策，保障好受災(zāi)人員基本生活。（責(zé)任人：汲斌昌；責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省民政廳配合）

35.關(guān)于“強(qiáng)化應(yīng)急物資保障和基層衛(wèi)生防疫”。

落實(shí)措施：（1）2020年6月底前，編制出臺(tái)《山東省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》，推動(dòng)構(gòu)建政府、商業(yè)、社會(huì)、使用單位相銜接的儲(chǔ)備體系；按照日均消耗上限，傳染病防護(hù)物資不少于1個(gè)月儲(chǔ)備。（2）優(yōu)化調(diào)整2020年衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資方向，重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，以補(bǔ)齊基層公共衛(wèi)生短板為重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和能力標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任人：孫繼業(yè)、汲斌昌；責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局配合）

各級(jí)、各部門要對(duì)照以上11個(gè)方面、35條落實(shí)措施、99項(xiàng)具體任務(wù)，逐條逐項(xiàng)深入研究，抓好貫徹落實(shí)。牽頭部門要切實(shí)扛起責(zé)任，強(qiáng)化與配合部門協(xié)調(diào)銜接，指導(dǎo)各市精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)抓好政策措施落實(shí)。各市要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，全力以赴推動(dòng)任務(wù)措施落地。省政府督查室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)跟蹤、調(diào)度、通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，確保任務(wù)落實(shí)到位。此前我省出臺(tái)的相關(guān)文件政策內(nèi)容與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

山東省人民政府

2020年6月4日